2020年，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，認真實施中央、省、市推進經濟社會高質量發展、防控新冠肺炎疫情重要舉措，打贏了疫情防控和經濟社會發展戰役，實現“十三五”規劃完美收官。

2020年，實現地區生產總值313.5億元（預計數，下同），增長7.5%；三次產業結構調整優化為18.3：46.6：35.1；一般公共預算總收入20.42億元，增長0.4％；地方一般公共預算收入12.46億元，增長1.4％。規模以上工業產值76.95億元，增長10.5%；固定資產投資完成131.6億元，增長15.6%；社會消費品零售總額43.9億元，增長2.6%；城鎮居民人均可支配收入增長3.5%、農村居民人均可支配收入增長5.8%，縣十七屆人大四次會議確定的目標任務基本完成。2020年國民經濟和社會發展計劃的執行成效主要體現在以下七個方面：

（一）縣域經濟向好回升，高效投資支撐新力量。經濟總量持續壯大。2020年完成地區生產總值313.5億元，提前一年實現“十三五”目標，比2015年（130.92億元）翻一番多，五年來連續跨越200億和300億元兩個新臺階，繼2018年后再次以排名首位榮獲全省經濟發展十佳縣。重點項目扎實推進。嚴格落實重大項目縣級領導分包責任制，全縣重點項目開工132項，完成投資158.2億元。建成莆田至炎陵高速公路永泰梧桐至尤溪中仙段、商貿物流園、塘前綠色食品產業園區等重點項目。投資保持高速增長，增長15.6%，全年增速均位居全市前列。招商引資力度加大。全年引進落地大項目好項目499個，投資總額900億元。韻達電商產業園、寶龍城市廣場、均和文旅頤養小鎮等項目相繼簽約落地。

（二）鄉村振興扎實推進，農業發展邁上新臺階。實現一產增加值57.4億元，增長4.5%。農業生產能力提升。完成縣級中心儲備糧庫二期建設，糧食儲備庫容達2.2萬噸。完成高標準農田建設2.77萬畝。耕地拋荒治理工作獲全市通報表揚。獲得全省產糧大縣獎勵。打造5家省級示范家庭農場。2個村獲得省級農產品“一村一品”稱號。三狀元牌山茶油獲評“2020年度福建名牌農產品”。農村人居環境持續改善。深入實施“一革命五行動”，新建提升美麗鄉村58個，打造5個精品示范村，全縣美麗鄉村建設實現全覆蓋，農村人居環境整治工作受國務院通報嘉獎。實施生態保護和綠化美化“百千萬工程”三年行動和村植千樹活動，完成造林2.5萬畝。鄉村振興持續推進。全市發展壯大村級集體經濟現場推進會在永泰召開。作為全省率先打造的扶貧農產品統購統銷運營中心--永泰農特館正式開館。嵩口鎮大喜村、梧桐白杜村入選全省“金牌旅游村”。葛嶺乾景云溪湖景區入選全國森林康養基地試點。

（三）轉型升級步伐加快，第二產業打開新局面。實現二產增加值146億元，增長5.9％。工業發展集聚度增強，新增4家規模以上工業企業，帶動完成規模以上工業產值76.95億元，增長10.5%。金泰紡織成功入選省級龍頭企業。三連制衣新園區、華爾錦紡織三期項目基本完成。建筑業強力回升。實現建筑業總產值745億元，增長16%，建筑業增加值123億元，增長7.5%，新增3家壹級企業施工總承包企業，引進1家甲級建筑設計院，永富、華榮成功創建市級建筑綜合型總部企業。

（四）現代服務業提速增效，消費業態注入新動能。實現三產增加值110.1億元，增長11.8％。推動消費企穩回暖。舉辦縣長直播帶貨系列活動，通過“惠聚榕城消費季”“全閩樂購·惠聚榕城”活動，發放“全閩樂購·惠聚榕城”通用樂購券等，成功打造夜色經濟街區，帶動實現社會消費品零售總額止跌回升。創新旅游營銷方式。強化與驢媽媽、今日頭條、歡兔集團等合作，舉辦縣長帶你游永泰、百名導游游永泰、跟著抖音游永泰等系列活動，推動永泰旅游經濟全面復蘇與持續發展。電商產業快速發展。國家級電商產業園裝修工程項目已竣工投用。建立阿里村淘站點21個、京東普惠便民點26個，培育出邁樂舒等一批成熟電商企業。依托郵政集團初步建成縣、鄉、村三級物流體系。

（五）城市建設有序開展，縣城面貌展示新形象。實施“十位一體”提升項目，建成金融、建筑大廈，恒宇、武夷、三木、世貿、碧桂園、外灘一號等樓盤即將建成，西門新村老舊小區改造、人才公寓及實訓基地、南城區便民綜合市場等項目進展較快。開工建設寶龍城市廣場。全面開放花海公園。莆炎高速公路、小東坑路B段、三環路（中海創段）、南環東路建成通車。加速推進211省道城峰蕉瀨至大洋段、葛丹公路二期、西大道等項目。動建里島大橋，啟動改造馬洋大橋。累計新建改造城區雨污管網23公里、供水管網15公里，鋪設燃氣管網3公里。城市管理成效明顯。成功納入國家縣城新型城鎮化建設示范縣。完成執法體制改革，組建永泰縣城市管理綜合執法大隊。建成垃圾焚燒發電項目，生活垃圾治理終端正式啟用。城鄉垃圾分類全面鋪開，實現城區垃圾無害化處理率達100%。

（六）社會事業全面發展，群眾幸福感獲得新提升。社會事業提標擴面。教育事業全面發展，改擴建城峰中心小學、閩江師專附屬永泰小學等14所學校。新開工建設劉岐小學。學前教育公辦學額覆蓋率和普惠性學額覆蓋率分別達到98.86%和77.12%，位居全市前列。醫療衛生事業扎實推進，完成縣疾控中心實驗室提升改造，建成并啟用縣總院和疾控中心PCR實驗室，推動4個鄉鎮衛生院新建擴建。健全全面動員、全面部署、全面防控、科學精準施策的工作機制體制，實現常態化疫情可防可控。文化事業不斷進步，嵩口鎮綜合文化站入選國家級文旅融合試點單位?？h融媒體中心建設通過省級驗收。開工建設工人文化宮，推進永陽古城登高山歷史文化街區修繕改造工程二期等項目建設。社會保障提檔升級。建成城鄉居民養老和醫療保險村級便民信息化平臺。發放創業擔保貸款金額3448萬元，位居全市第一。城鄉居民養老保險續保繳費99188人，續繳保費2390.96萬元。完成殘疾人兩項補貼提標工作。建立永泰縣農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度。社會治理提質增效。成立城市社區工作服務站，實現17個社區全覆蓋。擴建大洋鎮敬老院為農村區域性養老服務中心，新建和改擴建36所農村幸福院。打造永陽古城“刷臉付”移動支付示范街區。通過省級文明縣城創建考評?？h融媒體中心建設通過省級驗收。嵩口鎮和月洲村分獲全國文明鄉鎮、全國文明村稱號。強化房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅行動，全部完成安全隱患整治。掃黑除惡深入開展，全縣保持安定穩定。深化社會信用體系建設，排名躍居全市前列。

（七）重點領域改革持續攻堅，生態文明煥發新面貌。順利推動國家生態綜合補償試點縣、國家森林城市、國家“兩山”理論實踐創新基地創建工作，啟動國家園林縣城創建申報。完成年度重點生態區位商品林贖買面積1萬畝，累計達4.32萬畝，實現林地占補平衡面積1.9萬畝。榮獲全國節水型社會建設達標縣。完成首筆林業碳匯交易127萬元。實施大樟溪山水林田湖草保護修復工程，開展農村污水、違規建墳、建別墅等專項整治，森林、空氣、水等指標穩居全市前列。“三創”環境再造新動能。2019年度R&D經費投入增幅（59.9%）在全市排名第三。新認定4家國家級高新技術企業，全縣國家級高新技術企業達11家。申報2個管理平臺參展第三屆數字中國建設峰會。全縣共選派科技特派員164名，實現行政村全覆蓋。營商環境再創新氛圍。深化“放管服”改革，一窗綜合受理事項占比達82.54%。實現供電、供水、供氣、廣電網絡線下“一站式”審批，辦理時限由60個工作日壓縮至15個工作日。

各位代表，2020年，成績來之不易，務必倍加珍惜；問題仍有不少，更須高度重視。一是受全球疫情影響，經濟發展面臨前所未有的風險挑戰，我縣投資、消費等內需增長乏力，外貿、外資面臨較大不確定性影響，企業經營困難增多；二是產業層次整體偏低，抵御疫情等風險能力不足，新舊動能轉換還需加快；三是自主創新能力亟須增強，新興產業需加快培育；四是城鄉發展不平衡不充分問題仍較突出，統籌協調發展任重道遠；五是社會民生領域面臨巨大挑戰，公共服務與群眾期待還有不少差距，等等。對此，我們將努力采取有效措施加以解決。

二、2021年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。

2021年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省委、市委工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快打造“生態旅游城、人居幸福地”。

綜合考慮“十四五”規劃，結合國內外宏觀環境和我縣實際，并與省市相關考核指標相銜接，2021年我縣經濟社會發展預期目標安排如下：預期地區生產總值增長9.5%，其中：第一產業增加值增長4.4%;規模以上工業產值增長9.5%、建筑業增加值增長8.5%;第三產業增加值增長12.9%；固定資產投資增長14%；工業固定資產投資增長 12.5%；一般公共預算總收入增長3.7%，地方一般公共預算收入增長3%；社會消費品零售總額增長12%；進出口總值12.7億元；實際利用外資3447萬元；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長7%和8%；主要污染物排放和單位地區生產總值能耗控制在市下達指標以內。

圍繞上述目標，主要抓好以下八個方面工作：

（一）聚焦項目建設，強化高質量發展支撐

加強項目謀劃。深入謀劃實施2021年重點項目193項，計劃總投資1206億元，2021年計劃投資250億元。重點實施沙浮棚戶區改造、旅游交通基礎設施--空鐵示范線、韻達福建（永泰）電商產業園、劉岐小學等項目，動建福州永泰至泉州德化段（福州境）公路工程、隆源國際大酒店、劉岐小學等一批項目，推動平潭及閩江口水資源配置工程、抽水蓄能電站等一批項目實現完工。

加強要素保障。提速土地收儲，重點保障規劃已招商簽約的塘前官烈韻達電商產業園等項目用地指標、耕地占補平衡。拓展運用各類資金，強化項目建設保障。啟動城鎮土地征收成片開發。做好旅游空鐵、嵩口古鎮提升、白云中醫藥小鎮等項目前期規劃指導工作。

加強項目招引。立足生態資源優勢和特色產業格局，創新招商引資，圍繞主導產業謀劃項目，重點推介招商；加大國奧源干細胞、華僑城集團全域旅游、東方駿棲心谷、萬洋眾創城等在談項目跟蹤力度，實現項目接續；推進網驛智能制造產業園、友通智能研發、均和文旅頤養小鎮、野生動植物共生公園等重點產業項目快建設、快投產、快達效。

（二）聚力二產提升，育強高質量發展引擎

促進園區升級，擴大產業集聚。推動縣智慧產業園等園區提質升級，加快培育壯大一批高新技術產業，重點發展智慧信息、大數據等主導產業，推動產業鏈配套，提高園區投資效率和產出水平，打造一批超百億元產業，發揮帶動效應。

強化項目帶動,提升工業產值。做好抽水蓄能電站等存量固投項目要素保障，確保早日建成投產；落實創新政策，鼓勵企業實施技術改造和“兩化融合”，實施中建瀝青技改、利尼爾機器人等一批新技改項目。加快推進眾鑫不銹鋼遷建工程、云山裝配式建筑生產基地、三連制衣、協昌制衣遷建等項目建設。強化永泰塘前綠色食品產業園一期招商運營。支持中海創工業互聯網平臺做大做強，打造全省乃至全國工業互聯網供給資源池。

拓展建筑市場，推動建筑業發展。扶持2家二級施工總承包企業晉升一級，扶持1家一級施工總承包企業晉升特級，增強我縣建筑企業市場競爭力。出臺新的促進建筑業發展措施，加大對重點企業的招商引資，吸引縣外優質企業入駐我縣，引導和支持建筑總部企業發展。積極推進建筑產業園項目選址工作，提升我縣建筑生產力，助推建筑產業轉型升級。

發展戰略性新興產業，增強工業動能。依托智慧產業園和工業園區，培育壯大新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、先進新材料、綠色食品等戰略性新興產業，打造一批具有影響力的產業集群?？茖W布局生物工程、人工智能、智能信息等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合。

（三）聚勢鄉村振興，夯實高質量發展基礎

加快現代農業發展。推進閩臺農業融合產業園建設，加快青梅文創園、嵩口三峰李果大觀園等基地建設。福建華威輝煌蛋業、宜源蛋雞場投產，實現年產蛋量3萬噸。推動光陽蛋業現代特色畜禽項目驗收。發展高山特色蔬菜種植3萬畝，建設2個1000畝檳榔芋標準化種植示范基地。培育省市級休閑農業示范點（村）4個，縣級休閑農業示范點5個。實施優質糧食工程，加大農田水利設施、高標準農田建設力度。加快畜牧業發展，穩定生豬生產水平。發展林下經濟。

著力改善人居環境。在2020年美麗鄉村全覆蓋的基礎上，每個鄉鎮至少打造10戶“美麗庭院”示范戶，促進“庭院經濟”發展。開展鄉鎮環境綜合整治，實施鄉鎮基礎設施和公共服務提升工程。開展農村人居環境整治提升行動，扎實推進農村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，實施水系連通及農村水系綜合整治。完善鄉村水、電、物流等基礎設施，加強農房建設管控，提升建設品質。提高農民科技文化素質，推動鄉村人才振興。深入開展鄉風文明建設。

（四）聚效三產提質，增添高質量發展動能

加快發展現代服務業。實施服務業提升工程，推動現代服務業同先進制造業、現代特色農業深度融合。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、旅游、體育等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，增加高端公共服務業產品供給。推進現代服務業集聚區提檔升級。積極發展冷鏈、電商、快遞等現代物流業新模式新業態。推進服務業數字化、標準化、品牌化建設。

發展壯大旅游業。推進全域旅游全面深化發展，加快首個臺商投資的主題工廠梅百華文化創意園建設，促進福建格瑞通產業園公司在我縣落地建設。扶持君瀾、方廣、螞蟻窩等旅游酒店發展。發揮南城區夜色經濟街區示范作用，發展大排檔經濟。整合全縣旅游資源，精心策劃特色旅游精品線路。加快旅游與健康、養老、體育等產業融合發展。開發具有永泰旅游“伴手禮”，豐富旅游商品市場，創建永泰特色品牌。

全力發展物流業。引進一批商貿物流企業落戶園區，依托韻達福建（永泰）電商產業園建設，加快國家級電商產業園“一中心”和“五體系”建設，加強農村流通設施建設；強化招商宣傳，力爭引入縣域外大中型電商企業入駐。培育一批龍頭商貿流通企業和連鎖經營企業，加強小微企業培育，2021年實現限上商貿業提升納統10家以上。

加快數字經濟發展。實施大數據戰略，加快數字產業化、產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。推進福建格瑞通產業園公司落地運營。大力發展電子信息、信息技術應用創新等產業，打造一批數字經濟龍頭企業和數字產業集群。推動一二三次產業向數字化、網絡化、智能化轉型升級。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。促進稅費通、格瑞通產業園等平臺經濟項目早日納稅，力爭新增稅收1000萬元。

（五）聚集城鄉融合，建強高質量發展載體

完善交通設施。立足融入大循環，改善縣域交通環境，加快推進鐵路、高速公路、國省道、農村公路網等綜合交通網建設，強化我縣路網與國家干線高速公路網的連通。重點推進德化至永泰高速公路前期工作，持續推動G355永泰葛嶺瀨下至城峰蕉瀨段升級改造一級路、G534塘前至一都段改擴建二級路、S211永泰城峰蕉瀨至大洋段新建二級路等工程建設；加強農村公路基礎設施網絡建設，以打通片域路、鄉際路、縣際路為突破口，積極部署農村公路通建制村建設雙車道項目計劃以及自然村道水泥混凝土硬化改造，繼續推進“四好農村公路”建設。對全縣1682.4公里的道路開展全方位的養護，提升道路交通整體品質。

加快城區建設。推動大城關建設，深入實施縣城新型城鎮化補短板強弱項項目。建成南城區便民綜合市場、里島大橋、西門新村老舊小區改造等項目。全力推動南城西區道路、東門中學市政道路配套工程、南城區綜合市場周邊道路等項目開工建設，提速西大道、城區三環路建專段、馬洋大橋、旅游客運中心、公交總站項目建設。提前謀劃青云路拓寬提升改造工程、龍寶支路、二環西路等道路建設。

提升村鎮建設水平。重點打造同安、大洋莊寨建筑文化路線與梧桐、嵩口美麗鄉村休閑路線。統籌鎮、村建設補助資金，建設21個鄉鎮鎮區整潔有序示范街。引入智能化遠程污水管理平臺，確保鄉鎮污水處理廠智慧管理。建立歷史文化遺產矢量數據庫，因地制宜多種方式活化利用。持續推進農村環境綜合整治，全面開展農村垃圾分類。實施山水林田湖草水環境綜合整治與生態修復PPP項目。

（六）聚合三大戰役，守牢高質量發展底線

全力防范化解重大風險。加強和完善政府債務管理。加強經濟安全風險預警與防控，實現重要產業、基礎設施、戰略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。落實糧食安全責任，深入開展糧食節約行動，提升收儲調控能力，確保糧、油等重要民生商品供應安全。維護電力、供水、網絡、金融等重要基礎設施安全。確保生態安全，維護全域安全安定。

全面鞏固脫貧攻堅成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，接續推進脫貧地區發展。健全防止返貧監測幫扶機制。持續發展壯大扶貧產業，做好脫貧人口穩崗就業。建立農村低收入人口幫扶機制，健全農村社會保障和救助制度。發展壯大村級集體經濟，增加村級集體經營性收入。繼續對符合低保條件的貧困人口實行政策性保障兜底。

全力抓好污染防治。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確保縣域空氣質量優良天數比例在98%以上；全縣小流域水環境質量均控制在Ⅲ類水質標準以上；縣城區飲用水源水質達標率98%以上；鄉鎮飲用水源水質達標率95%以上；受污染耕地安全利用率在現有基礎上逐年提高，達91%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。

（七）聚心民生實事，共享高質量發展成果

推動教育優質發展。大力推進城峰中心小學擴建（二期項目）、縣進修校一附小、劉岐小學、城南幼兒園、樟城幼兒園等教育重點項目建設，有序推進溫泉一品、碧桂園、世茂云樽、文瀾府等小區配套幼兒園建設，擴大教育資源。全面落實“縣管校聘”，推進校級輪崗交流，推動城鄉教育優質均衡發展。持續推動數字校園建設，學前三年入園率力爭達96%以上，普惠性學額覆蓋率和公辦學額覆蓋率保持全市第一。支持和規范民辦教育發展，規范校外培訓機構。

提速健康永泰建設。堅持預防為主的方針，深入實施健康永泰行動。強化緊密型醫共體建設，完善分級診療體系。繼續做好疫情防控工作，落實常態化疫情防控各項措施。大力發展中醫和中藥基地。加強重大疫情應急體系、物資保障體系和救治基地、傳染病救治網絡建設，提高應對突發公共衛生事件能力。實施鄉鎮衛生院提升行動計劃，推進葛嶺、梧桐、城峰等鄉鎮衛生院建設。健全完善婦幼健康服務體系、老年健康服務體系、職業病防治體系和食品安全風險監測體系。深入開展愛國衛生運動，提倡文明健康的生活方式，普及公眾應急救護知識。

擴大社會保障覆蓋。積極發展慈善事業。完善援企穩崗政策，對就業困難人員實行托底幫扶。深入實施全民參保計劃，確保城鄉居民社保參保率達90%以上。健全靈活就業人員社保制度和社會救助體系。完善城鄉居民最低生活保障機制，推進城鎮困難群眾脫困解困工作。居家社區養老服務照料中心覆蓋城區中心鄉鎮，基本養老服務覆蓋全體老年人。

持續繁榮城鄉文化。傳承發展歷史文化，深入挖掘傳統節日積極內涵，開展富有永泰民俗特色、體現人文關懷、時代特色、便于參與的群眾性文體娛樂活動。積極開展傳統村落示范申報工作。力爭獲得中國文物基金會的“拯救老屋行動”專項資金。申報全省“十鎮百村”保護利用項目，爭取專項資金。成立永泰莊寨保護發展專項基金，促進永泰莊寨的保護和活化利用作為“家文化”的代表于2021年春節期間在北京故宮博物院展出。

（八）聚變體制改革，持續拓展改革發展新空間

深化經濟體制改革。搭建政銀企三方對接金融模式，提高企業貸款成功率。深化國資國企改革，推動縣屬國有企業市場化運營。優化審批服務流程，即辦件占總事項比達40%以上。繼續提升“一趟不用跑”事項占比，上線更多集成套餐服務事項。做好工程建設項目審批平臺建設，實行全過程并聯審批。抓好社會信用體系建設，重點推進“信易＋”創新試點。

深化生態體制改革。深化自然資源資產產權制度改革，完成藤山自然保護區、青云山風景名勝區和姬巖風景名勝區統一確權登記。推動國家生態綜合補償試點縣建設，依托平潭引水工程項目，通過水價等方式把水源地付出的資源保護成本及發展機會成本計入補償范圍。完成商品林年度贖買8000畝。制定自然保護地內建設項目負面清單，構建統一的自然保護地分類分級管理體制。

深化社會管理體制改革。深入開展農村集體產權制度改革。提升社區治理網格化服務管理水平，力爭實現網格化平臺與數字城管平臺的互聯互通。全面落實“公廁長”制，建立常態化保潔機制，完善城鄉垃圾分類、收集、轉運、處置體系。深化鄉村治理，建設21個鄉鎮品牌調解室。圍繞全域旅游、生態文明、莊寨保護等縣域特色，構建“一行業系統領域一亮點”“一鄉鎮一精品”的獨具永泰特色、時代特征的社會治理新模式。推進平安永泰、法治永泰等建設。同步推進婦女兒童、志愿服務、慈善事業、武裝、消防等工作。

各位代表，2021年全縣經濟社會發展的目標任務已經明確。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心，以更加堅決的態度、更快的行動，確保全面完成本次會議通過的各項目標任務，為建設美麗、幸福的新永泰而努力奮斗！

永泰縣2021年主要經濟社會發展指標預期目標安排表

備注：（1）2021年地區生產總值、農林牧漁業總產值、規模以上工業產值總量按2020年價格計算，比增按可比價計算，考核以比增為主；（2）節能減排指標考核以市反饋為準。