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  • 永泰縣農業農村局2021年法治政府建設情況工作報告
    來源:永泰縣 時間:2022-03-15 17:45 瀏覽量:

      2021年,我局以習近平法治思想為指導,嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,深入推進法治政府建設各項工作,進一步提高我局依法行政的能力和水平,有力促進了農業農村的高質量發展,現將我局2021年法治政府建設工作總結報告如下:

      一、政府職能依法全面履行

     ?。ㄒ唬?strong>不斷優化政務服務 

      貫徹落實深化“放管服”改革。2021年實現“辦件”119件,事項配置常見問題429個,即辦件和減時限比例超過90%,審查要點事項數占比達到100%。一是細化梳理,公開信息。動態調整依申請權責事項,其中行政許可34項、行政確認2項、公共服務2項、其他行政權力事項2項。二是壓縮時限,減少證明。實行申報材料、辦理環節、承諾時限“三壓縮”,提升服務效率。在申報材料上進一步對申報材料進行梳理優化。凡是申請材料為電子證照的,來源渠道選擇“政府部門頒發”,上傳方式同步“電子證照”,配置對應電子證照目錄。三是推行事項告知承諾制。梳理本級的證明事項和可實施告知承諾的事項以及材料,并制作標準化“告知承諾書”。

     ?。ǘ?strong>加強事中事后監管 

        一是推進農業農村社會信用體系建設。落實“雙公示”制度。做好公共信用信息上報工作,實現信息歸集常態化,2021年,我局在福州市公共信用信息平臺已錄入雙公示信息117條。落實“信用承諾”制度。我局及下屬公共事業管理單位在政府采購、招標投標、行政審批等行政管理工作中,要求相關市場主體提供或簽訂信用承諾書,信用承諾納入信用主體信用記錄,接受社會監督,并作為事中事后監管的參考。2021年,我局共收到各類信用承諾書17件。

        二是規范日常“雙隨機、一公開”隨機抽查監管工作。制定《永泰縣農業農村局2021年度“雙隨機、一公開”抽查監管工作實施方案、細則、計劃和清單的通知》,對15個行政檢查事項實行抽查監督檢查,隨機抽查比例原則上不低于檢查對象名錄庫的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。2021年我局累計開展“雙隨機一公開”28批次59家企業。

     ?。ㄈ?strong>制定公布權責清單 

      根據《福建省政府工作部門權責清單管理辦法》(閩政辦〔2018〕76號)及永泰縣農業農村局“三定”規定,依法公布永泰縣農業農村局權責事項共452項,其中:行政許可33項、行政處罰277項、行政強制25項、行政確認2項、公共服務2項、行政監督檢查31項、行政獎勵6項、其他行政權力5項、其他權責事項71項。

        二、依法行政體系制度完善 

        (一)加強行政規范性文件管理 

      嚴格落實永泰縣司法局關于加強行政規范性文件備案審查工作有關要求,做好規范性文件合法性審核和公平競爭審查。按照執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等程序規定對重大行政規范性文件進行審核,并組織律師等法律顧問進行論證,確保制定的規范性文件符合法律規定。2021年我局完成規范性文件《永泰縣境內流域水產養殖提質工程實施方案》審查工作。根據縣司法局要求,對2019年以來以縣政府、縣政府辦名義發布的規范性文件進行清理。

        (二)重大行政決策科學民主合法  

      聘請福建秉峰律師事務所侯斯平律師為我局法律顧問,我局作出重大決策前,均注重聽取合法性審查機構及法律顧問意見,有效發揮法律顧問及公職律師作用。

      三、行政執法嚴格規范公正文明

        (一)深化農業行政執法體系建設 

      我縣農業綜合執法大隊組建后,抓好建章立制,規范執法行為。對內與農業農村部門其他內設機構所屬行業管理、技術推廣、檢驗檢測等機構分工明確、職責清晰且建立起協作配合機制,同時縣委編辦也重新印發了行業管理機構的“三定”方案;對外與市場監管、生態環境、自然資源、公安等部門建立情況通報和案情會商渠道。在內部管理上落實“定責、定崗、定人”,做到任務明確,責任到人,實行執法活動全程留痕。建立執法制度,認真落實行政執法“十不準”規定,健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管體制,無行政執法被訴情況。全面推行農業行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,做到農業行政執法基本信息及時公開、農業執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效。

        (二)開展專項執法監管活動 

        一是組織開展“農資打假專項治理行動”專項治理。2021年共出動執法人員637人次,檢查生產經營場所202個,完成省市農資抽檢8批次,自行抽檢20批次,合格率100%,立案查處一起,罰沒1.26萬元,挽回經濟損失5萬元,督促農業生產經營主體完善農產品生產記錄檔案。

        二是強化畜禽領域監督執法。實行與市場監管局、商務局等相關部門聯動執法,認真摸排私屠濫宰窩點,據統計,聯合行動共出動執法人員45人次,檢查城區及周邊鄉鎮農貿交易市場及30多個攤點;強化養殖場戶監管,重點加強養殖場用藥安全監管,規范養殖檔案,督促養殖者建立健全用藥記錄制度;強化動物衛生監督糾紛調處工作,共處理訴求件12起,現場督促整改5個。

        三是加強漁政執法監管工作。共出動執法人員50多人次,檢查20個養殖場用藥情況,抽檢32個批次水產品,魚苗送檢2個批次。加強大樟溪日常巡查工作,沒收電魚機2架,聯合鄉鎮派出所、河長辦、河湖物業、庫區中心等單位開展聯合執法,沒收違規網具150多張。

        (三)社會矛盾糾紛依法有效化解  

      積極回應社會關切。2021年我局通過12345平臺受理訴求件224件,主要涉及畜牧、漁業、房屋違建等方面,及時回復率為100%。此外,積極推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,共辦理人大代表建議和政協委員提案10件,均在時間節點前完成反饋工作,并在縣政府門戶網站上公開,接受群眾監督。

      嚴格依照《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》和相關的法律法規開展工作,依法開展土地承包經營糾紛調解仲裁。2021年永泰縣糾紛發生總數12件,其中仲裁委受理糾紛數2件,分別為姚梅鋒與唐福仁承包地糾紛一案、張而振與鄭廣官承包地糾紛一案;鄉村調解數10件,分別為大洋鎮大展村土地承包糾紛,大洋鎮蒼霞村土地確權糾紛,洑口鄉土地有償使用合同爭議糾紛,蓋洋鄉蓋洋村土地確權糾紛,霞拔鄉南坑村土地確權糾紛,嶺路鄉云山村土地確權糾紛,嵩口鎮赤水村土地確權糾紛,永泰縣盤谷鄉新豐村土地承包糾紛,永泰縣盤谷鄉洋里村土地承包糾紛,永泰縣東洋鄉東洋村土地承包糾紛,成功化解了糾紛,將矛盾化解在基層,消止于萌芽。永泰縣2021年未發生農村土地承包經營糾紛重大群體性事件。

      四、全面開展法治宣傳工作

        一是堅持農業執法辦案和農業普法宣傳相結合的原則。將法治農業宣傳教育滲透到農業執法辦案的全過程,在永泰政府網專欄公布《關于福州亞國龍畜牧有限公司“不遵守控制、撲滅動物疫病規定》、《關于嵩口鎮彬彬生豬定點屠宰場“不遵守控制、撲滅動物疫病規定”案》,利用以案釋法、以案學法等方式普及法律常識,廣泛普法促進農業規范執法、文明執法。

        二是堅持日常宣傳和集中宣傳相結合的原則。制定“誰執法誰普法”責任清單。印發《永泰縣農業農村局2021年“誰執法誰普法”責任清單》,并在縣政府網站上及時進行公示。根據農業農村部門行業職能,堅持做好日常宣傳工作,結合農業特殊時段和重要節點,集中開展法治農業宣傳教育活動,擴大農業法律法規普及率。結合“農民豐收節”、“12·4國家憲法日”、“安全生產月”、“食品安全周”等主題日活動,采取多種宣傳手段,利用門戶網站、公眾微信等新媒體,開展農業生產監管、野生動物保護法律法規、食用農產品質量監管等法律法規宣傳活動。為農民提供與生產生活密切相關的農業法律法規咨詢服務。并免費提供印有宣傳標語的購物袋、小扇子等小禮品。

        三是結合重大動物疫病防控和新冠疫情防控措施,加大疫情有關的法律法規宣傳力度。加強對《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規的宣傳,結合非洲豬瘟的防控措施,在全縣檢查點及鄉鎮畜牧獸醫站人員,發放各種宣傳材料8500多份,建立和完善了各種應急預案制度,健全了政府組織、部門牽頭、鄉村配合、全民參與的工作機制和責任制度,取得了顯著成效,確保農業生產安全。

        四是加強宣傳教育陣地建設。通過“法律六進”活動進行普法。結合“法律六進”,利用培訓班、三下鄉、農業節慶等活動進行現場講解。并通過現場指導、充分利用農忙季節,深入田間地頭、現場觀摩等方式進行宣傳教育,開展普法工作。大力宣傳《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國漁業法》等法律法規宣傳,共計20余場,受教育人員780余人,從而使群眾對農業農村普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。

        五是提升機關干部法治素養。舉辦法治專題講座,推動落實局主要負責同志履行推進法治建設第一責任人職責,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃和干部初任培訓、任職培訓的必訓內容。并通過中國普法微信公眾號,組織本地區農業農村系統干部職工參加“學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的講話專項答題”、“黨內法規專項答題”等活動。

      五、2022年工作安排

        一是開展規范性文件、黨內規范性文件備案審查和公平競爭審查工作。加大對規范性文件的審核力度,建立健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制,落實審核工作要求,加大組織保障力度,確保所有規范性文件均經過合法性審核,保證規范性文件合法有效。

        二是加大對行政執法人員的各類培訓,舉辦兩場以上培訓活動,進一步提高執法人員法治思維和依法行政能力,確保培訓學時32學時以上,加強法治素養和法治能力。

        三是增強領導干部依法行政的意識和能力。將法制工作納入重要議事日程切實推進,落實到行政工作的各個方面、環節。組織開展兩場法治專題講座,落實領導干部任前法律知識考試制度和領導干部年度述法制度。切實增強法制觀念的責任感和緊迫感,依法辦事、嚴格執法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。

        四是持續開展普法宣傳活動。持續開展“八五”普法工作,按照時間節點普法清單法治宣傳教育工作,積極開展“12.4”國家憲法日、農民豐收節和民法典普法宣傳,法律六進活動累計達到4次以上。精選年度執法案例,公開發布以案釋法。

        五是培育農村學法用法示范戶工。2022年實現50%的行政村培育學法用法示范戶,加強培訓、監測和動態管理。 開展農業綜合行政執法機構與農村學法用法示范戶“結對子”活動。探索推廣一批可復制可操作的學法用法模式。

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