一、制定目的

　　為進一步健全宅基地和農房建設審批管理機制，保障農村村民合理居住需求，改善鄉村人居環境，結合我縣實際，特制定本辦法。

　　二、制定依據

　　根據《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》(閩政〔2021〕2號)、《福州市人民政府關于規范農村宅基地和建房管理的實施意見（試行）》（榕政綜〔2021〕142號）等有關規定。

　　三、范圍期限

　　全縣長期執行

　　四、主要內容

　　實施辦法共四十九條，主要內容如下：

　　（一）先規劃后建設：村民建房要符合國土空間總體規劃及各類專項規劃，嚴格遵循“先規劃后建設”原則。不符合國土空間規劃、村莊規劃或其他相關規劃要求的，不得審批村民建房。

　　（二）村民建房申請條件 

　　村民建房申請應當符合下列條件之一：

　　1.因無住宅或現有住宅宅基地面積低于法定標準，需要新建或改擴建住宅的；

　　2.同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

　　3.因國家或者集體建設、實施鎮（鄉）村莊規劃以及進行公共設施與公益事業建設，需要拆遷安置的；

　　4.因發生或防御自然災害，需要安置的；

　　5.原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；

　　6.向中心村、集鎮、小城鎮或者農村住宅小區集聚的；

　　7.縣人民政府規定的其他情形。

　　（三）農戶提出書面申請 

　　符合規劃，同時符合宅基地申請條件的農戶，以戶為單位，向所在地村委會提出宅基地和建房書面申請，并提交以下材料：

　　1.《農村宅基地和建房申請審批表》；

　　2.戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件；

　　3.《農村宅基地使用承諾書》；

　　4.屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定部門出具的危房鑒定書；

　　5.擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得相關權利人一致同意，并簽訂書面協議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協議應當經過當地村委會見證或者依法公證；

　　6.具有相應資質的設計單位、具備注冊執業資格的設計人員繪制的建筑設計圖，或者選用標準通用圖。

　　（四）村級審查審議 

　　村委會組織召開村民代表會議，對宅基地申請對象申請資格條件進行審議，重點審查申請對象的資格條件是否符合規定要求，提交材料是否真實有效，擬用地位置、用地面積是否符合規定要求，有無影響相鄰權利人利益，舊宅處置方式等。審議結果形成會議記錄，同意申請對象申請的，在本村張榜公布，征求本村村民意見。

　　自張榜公布之日起15個工作日內，本村村民未提出異議或異議不成立的，村委會應在《農村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見，連同會議紀要、公示、申請人承諾書和相鄰權利人意見等材料報送當地鄉鎮人民政府。

　　（五）鄉鎮受理審核 

　　鄉鎮政府：建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度，方便農民群眾辦事。

　　鄉鎮農業農村部門：負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規劃許可）申請是否經過村組審核公示等，并綜合各部門意見提出審批建議；

　　鄉鎮資源規劃部門：負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續后，核發《鄉村建設規劃許可證》；

　　鄉鎮建設部門：負責審查建筑風貌是否符合農村建筑風貌導則和農房通用圖集要求，其中對納入工程質量安全監督體系的項目，加強督查監管。

　　涉及林業、水利、電力等部門的要及時征求意見。

　　（六）鄉鎮政府審批 

　　根據各部門聯審結果，由鄉鎮人民政府對農戶宅基地申請進行審批，核發《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。如鄉鎮職能部門依法作出不同意申請的審核決定的，應當說明理由。

　　（七）宅基地申請審查到場 

　　收到宅基地和建房申請后，鄉鎮人民政府要及時組織農業農村、自然資源和規劃、城鄉建設等部門審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類，是否委托有資質的設計單位和具備注冊執業資格的設計人員設計，或者選用村鎮住宅建設通用圖集。

　　（八）宅基地批準后丈量批放到場 

　　經批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉鎮人民政府申請劃定宅基地用地范圍，鄉鎮人民政府及時組織農業農村、自然資源和規劃、城鄉建設等部門到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置，明確四至邊界。

　　（九）施工關鍵節點巡查到場 

　　施工期間，鄉鎮人民政府要在地基基礎、抗震節點和關鍵主體結構施工過程中，及時到施工現場檢查指導。

　　（十）村民住宅竣工驗收到場 

　　農戶建房完工后，應當向鄉鎮人民政府申請竣工驗收，鄉鎮人民政府應當及時組織所屬的農業農村、自然資源和規劃、城鄉建設等部門進行驗收。

　　實地檢查農戶是否按照批準的土地面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準的建筑面積、規劃等要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房驗收意見表》

　　（十一）申請辦理不動產登記 

　　通過驗收的農戶，可以向縣級不動產登記部門申請辦理不動產登記。

　　未通過驗收的，由鄉鎮人民政府下達整改通知書，限期整改。

　　五、制定程序

　　本《辦法》由永泰縣農業農村局起草，結合我縣實際情況，經征求相關職能部門的意見，法律顧問、縣司法局合法性審查后形成送審稿上報永泰縣政府常務會議審議通過。

　　六、實施時間

　　本辦法自印發之日起施行?？h自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣住建局負責對本辦法的具體應用問題進行解釋。原有規定與本辦法不符的，以本辦法為準。